著力完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制

黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制提出明確要求，這是全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線、持續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革的又一重大舉措，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)干部工作規(guī)律性的深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為具有重要意義。組織部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，著眼常態(tài)長效，突出問題導(dǎo)向，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)管用的擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制，最廣泛最有效地激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，集聚加快推進(jìn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的磅礴力量。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力夯實(shí)擔(dān)當(dāng)作為的思想根基。行動(dòng)上的自覺源于政治上的堅(jiān)定。要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位、貫穿始終，教育引導(dǎo)各級(jí)干部恪守政治忠誠、強(qiáng)化政治自覺，堅(jiān)決防止和糾正推諉避責(zé)、消極避事、退縮避難等不良傾向，不斷增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力。抓實(shí)理論武裝引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把深學(xué)篤用黨的創(chuàng)新理論作為根本任務(wù)融入抓班子建隊(duì)伍全過程，健全及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)的長效機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，從內(nèi)心深處增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的黨性覺悟和堅(jiān)定信念，真正把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為不折不扣貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署的政治自覺，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺，轉(zhuǎn)化為矢志為民造福的行動(dòng)自覺。弘揚(yáng)先進(jìn)文化涵養(yǎng)擔(dān)當(dāng)。把擔(dān)當(dāng)作為納入黨內(nèi)政治文化建設(shè)重要內(nèi)容，以涵養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯駷槟繕?biāo)，扎實(shí)開展理想信念教育、革命歷史和革命傳統(tǒng)教育、宗旨意識(shí)教育、愛國主義教育、改革開放教育和共產(chǎn)黨人價(jià)值觀教育，集中選樹、表彰和宣傳一批擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型。培育斗爭精神強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把培育斗爭精神與促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)履職有機(jī)結(jié)合起來，健全選派干部到重大斗爭一線鍛煉的常態(tài)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等黨內(nèi)政治生活制度，把擔(dān)當(dāng)作為情況納入民主生活會(huì)和組織生活會(huì)對(duì)照檢查的重要內(nèi)容。

以選賢任能擇優(yōu)為牽引，切實(shí)鮮明擔(dān)當(dāng)作為的正確導(dǎo)向。用什么樣的干部，就有什么樣的導(dǎo)向，這是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的關(guān)鍵所在。要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善科學(xué)精準(zhǔn)的選賢任能制度體系，大膽選拔敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部，真正讓想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)。構(gòu)建精準(zhǔn)辨識(shí)擔(dān)當(dāng)作為的考核機(jī)制。充分發(fā)揮考核考察“指揮棒”作用，健全政治建設(shè)考察長效機(jī)制，進(jìn)一步完善考察內(nèi)容和方式方法，突出從干部擔(dān)當(dāng)作為表現(xiàn)識(shí)別評(píng)判干部的政治忠誠、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力，推動(dòng)政治建設(shè)考察覆蓋各級(jí)各類班子，以考察強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子干事創(chuàng)業(yè)的政治擔(dān)當(dāng)。把握不同地區(qū)、不同部門、不同類型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的綜合考核標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化完善公務(wù)員年度考核實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)各類考核成果的綜合運(yùn)用，并與選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束、問責(zé)追責(zé)等結(jié)合起來，真正以考核激勵(lì)擔(dān)當(dāng)者、約束庸懶者、鞭策無為者，推進(jìn)形成擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。樹牢優(yōu)選用好擔(dān)當(dāng)作為干部的硬性標(biāo)尺。旗幟鮮明地亮出擔(dān)當(dāng)作為的標(biāo)尺，把嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)、突出事業(yè)為上和干事導(dǎo)向貫穿選人用人始終，建立健全科學(xué)精準(zhǔn)的選賢任能機(jī)制，制定關(guān)心關(guān)愛三大攻堅(jiān)戰(zhàn)一線干部的具體政策措施，統(tǒng)籌好整體脫貧摘帽和下一輪領(lǐng)導(dǎo)班子換屆兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，預(yù)留職位優(yōu)先提拔在脫貧攻堅(jiān)中表現(xiàn)突出的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)把那些敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、業(yè)績突出的干部選出來、用起來，以用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事導(dǎo)向。破除影響擔(dān)當(dāng)作為的條條框框。圍繞激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，探索干部選任在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配使用辦法，打破地域分割、部門所有、系統(tǒng)限制，打通機(jī)關(guān)、高校、國企、科研院所等領(lǐng)域干部人才流動(dòng)渠道，切實(shí)把各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部人才統(tǒng)籌使用好、科學(xué)配置好；優(yōu)化干部成長路徑，敢于打破干部成長隱形臺(tái)階和論資排輩的傾向，把敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部及時(shí)納入干部人才庫進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，特別優(yōu)秀的可以破格使用；發(fā)揮職務(wù)與職級(jí)并行制度的激勵(lì)作用，在一定范圍內(nèi)統(tǒng)籌拿出一批職級(jí)機(jī)動(dòng)名額，專門用于解決擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)績突出干部的職級(jí)晉升問題；突出基層導(dǎo)向，完善落實(shí)選拔優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制“三類人員”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的長效機(jī)制，為廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為、健康成長提供更加寬闊的舞臺(tái)。

以提升治理能力為重點(diǎn)，持續(xù)錘煉擔(dān)當(dāng)作為的高強(qiáng)本領(lǐng)。能力過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)是干部能擔(dān)當(dāng)善作為的基礎(chǔ)和前提。要圍繞增強(qiáng)八項(xiàng)執(zhí)政本領(lǐng)，以提升治理能力為核心，著力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和交流培養(yǎng)，不斷提高各級(jí)干部適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力和水平。突出專業(yè)訓(xùn)練。嚴(yán)格落實(shí)中央“精準(zhǔn)施訓(xùn)”要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹新發(fā)展理念、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等，組織開展務(wù)實(shí)管用的專題培訓(xùn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，以開展十九屆四中全會(huì)精神輪訓(xùn)為契機(jī)，以強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為為主題，大力實(shí)施干部擔(dān)當(dāng)作為輪訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)分類分步對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行全覆蓋專題培訓(xùn)，整體提升執(zhí)政骨干隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)履職的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。突出實(shí)踐鍛煉。有計(jì)劃地選派干部上掛下派、參加中心工作，讓干部在艱苦地區(qū)、基層一線和復(fù)雜崗位接受鍛煉。對(duì)看得準(zhǔn)、有潛力的優(yōu)秀干部，要敢于壓擔(dān)子，組織他們到改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、急難險(xiǎn)重攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)群眾最前沿，真槍真刀磨礪，在重大考驗(yàn)中砥礪品格、增長見識(shí)，提升治理能力。突出交流歷練。著眼干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對(duì)性，立足不同領(lǐng)域、層級(jí)、年齡、專業(yè)、崗位干部的特點(diǎn)，建立健全交流培養(yǎng)機(jī)制，加大干部跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨部門、跨行業(yè)任職交流，讓干部在多層次多崗位歷練中豐富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)、補(bǔ)齊短板、提升素能。

以強(qiáng)化激勵(lì)約束為保障，不斷優(yōu)化擔(dān)當(dāng)作為的政治生態(tài)。加強(qiáng)激勵(lì)與約束，是干部持續(xù)擔(dān)當(dāng)作為的“推進(jìn)劑”和“保險(xiǎn)栓”。要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，為干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、大膽作為創(chuàng)造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境。在從嚴(yán)管理監(jiān)督上出實(shí)招。緊緊圍繞黨中央部署正在做的事情，突出加強(qiáng)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為情況的監(jiān)督，建立整治不擔(dān)當(dāng)不作為問題的長效機(jī)制，對(duì)不作為、亂作為的干部堅(jiān)決按規(guī)定嚴(yán)肅查處和問責(zé)，督促干部恪盡職守、攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)。在精準(zhǔn)容錯(cuò)糾錯(cuò)上用實(shí)勁。嚴(yán)格按照“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和函詢談話工作機(jī)制，建立組織部門參與容錯(cuò)糾錯(cuò)、受理干部容錯(cuò)申訴制度，配合有關(guān)部門及時(shí)調(diào)查核實(shí)、糾錯(cuò)整改監(jiān)督，精準(zhǔn)科學(xué)用好函詢和談話方式，能提醒的不函詢，該采信的不約談。要正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，對(duì)受污蔑、受誹謗的干部要及時(shí)澄清、公開正名，對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、真作為干部的失誤要如實(shí)指出、引導(dǎo)改正，對(duì)問責(zé)期滿后想干事、善作為的干部要公正對(duì)待、合理使用。在加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛上求實(shí)效。加強(qiáng)待遇保障和人文關(guān)懷，增強(qiáng)廣大干部擔(dān)當(dāng)履職的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感；完善關(guān)懷幫扶慰問機(jī)制和覆蓋各級(jí)干部的談心談話制度，及時(shí)為干部排憂解難、消除思想顧慮；認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)政策措施，持續(xù)開展形式主義官僚主義問題整治，讓廣大干部有更多的精力擔(dān)當(dāng)履職、扎實(shí)干事。

（作者系湖南省委常委、組織部部長）

（來源：中國組織人事報(bào) 2019年12月04日）